浙江省：智慧广电建设行动计划

为深入学习贯彻习近平总书记“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”的指示，对标对表“重要窗口”新目标新定位，理解把握袁家军书记“交出10个高分报表”重要部署，深化广播电视供给侧结构性改革，推进广播电视和网络视听高质量发展，更好满足人民群众精神文化需求，着力提升广播电视传播力、引导力、影响力、公信力，有效提供无所不在、无时不在的智慧广电服务，按照国家广播电视总局《关于促进智慧广电发展的指导意见》（广电发〔2018〕71号）等文件要求，结合我省实际，提出如下行动计划：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，以推进广播电视高质量发展为主线，以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点，以有线、无线、卫星、互联网等多种手段协同承载为依托，以云计算、大数据、物联网、5G、人工智能等新一代信息技术为支撑，将智慧广电作为当前和今后一段时期广播电视转型升级的重要抓手，推动广播电视从单纯信息内容的生产者、传播者向新型生活方式的发起者、组织者、提供者转变，开发新业态、提供新服务、激发新动能、引导新供给、拉动新消费，为深化“数字浙江”建设作出新贡献，让广播电视事业在新时代获得新拓展。

二、工作目标

争取用3-5年时间，夯实全省广播电视“云、网、边、端”建设基础，为智慧广电工程提供强大支撑；构建智慧广电创新体系，积极应用大数据、人工智能、物联网等新技术驱动全省广播电视创新发展；拓展智慧广电服务领域，推动服务应用向智慧化转型升级；培育智慧广电生态体系，为下一步发展营造良好产业环境；提高智慧广电保障水平，将全省广播电视网络建成为安全可靠、干净绿色的国家信息化基础设施。最终实现智慧广电适应全省经济社会发展战略要求、承载全省重点项目、服务各级政府、满足人民群众的新需求，继续保持我省广播电视在全国的领先地位，打造智慧广电的“浙江样板”。

三、重点任务

1.夯实智慧广电建设基础

以全面支持智慧广电工程为目标，建好用好全省智慧广电云平台。主动运用云计算最新技术，促进智慧广电业务、服务、管理等全面云化。争取通过２-３年，建成辐射全省、布局合理、资源充分、调度智能、能耗优化、安全可靠的新一代云计算中心，全面支撑广播电视、互联网、通信及融合业务发展需要，成为我省信息化基础设施的重要组成部分。

以《浙江省有线电视网络升级改造技术指南》为指导，加快推进我省广播电视网络升级改造。根据广电5G和高带宽业务发展需求，适时推进广播电视省级骨干网向400G升级；统筹各地城域网建设，合理规划基础设施布局，满足新业务对城域网新需求；持续优化有线电视网络，坚定光纤到户改造方向；推进IPv6、SDN等新一代网络技术规模部署和应用。争取通过5年左右，实现全省广播电视网络覆盖率进一步巩固，光纤到户比例达85%以上，4K超高清、高新视频及高带宽业务实现普遍化服务。

以更好支撑广电本地服务为驱动，推进广电边缘云建设。充分利用现有网络基础设施，按照标准对网络接入机房进行数据中心化改造，合理部署边缘云计算节点，形成“中心云+边缘云”的分布式架构。争取3年左右，统筹智慧应用和广电5G组网，按需求建成广电边缘云，实现资源分布更加合理、应用部署更加灵活、服务响应更加迅速，更好支撑4K超高清、高新视频、云游戏、基层治理数字化、CDN、智慧教育等场景的应用。

以满足人民新需求为牵引，促进广电智能终端的普及化和多样化。加快智能终端多样化供给，引导新需求、拉动新消费。进一步提升TVOS应用范围和效率，争取在2年内推出完善的应用商店，培育TVOS生态，释放TVOS能力；鼓励各级广播电视机构生产更多高质量4K超高清视听节目，不断丰富智能终端内容和服务，更好满足人民新需求；加快推出移动端App、全IP化机顶盒、智能遥控器、家庭智慧安防、智能组网、社区屏、城市联播大屏等多元化产品和服务，让广电终端和服务充分融入百姓生活。

以聚焦广电5G应用为突破，拓展多场景智慧广电服务。按照全国广电5G建设部署，以5G带动全业务融合，促进用户保有量稳步发展；拓展广电5G在杭州亚运、海洋经济、美丽城镇、未来社区、工业互联网等场景应用，建设一批需求明确、效益显著的广电5G示范项目。争取到2022年，全省广电5G在建设模式、资金来源、对外合作、应用创新等方面取得全面突破，杭州、宁波等发达地区实现广电5G全覆盖，其他地区主城区实现广电5G全覆盖，广电5G实现商业放号。

2.构建智慧广电创新体系

主动运用大数据技术，将其作为智慧广电整体规划、项目建设、产品开发和运营服务等重要依据。构建基于微服务的数据中台和业务中台，实现内部各平台数据互联互通，推动重构智慧广电运营支撑体系；开发大数据融合分析，收视率评价、用户画像、行为分析、关联推荐等大数据应用，满足用户个性化需求；运用大数据技术及时跟踪社会焦点、网络热点、重大议题等，加强舆情研判能力和舆论引导能力。争取到2022年，完成运营支撑系统重构部署，大数据应用水平有效提高。

积极引入人工智能技术，把握其给智慧广电带来的重大机遇。建设全省广电人工智能云平台，在内容生产、节目编排、审核监管、人机交互、智慧安防等领域，开发有效应用系统，提升内容的生产保障效率和产品的智能化水平。通过软件定义、数据驱动、样本训练、算法重构等，实现具有广电特色的模型优化，提升人工智能应用水平。

大力拓展物联网新市场，统筹推动广电5G和物联网建设。选用5G物联网主流技术，兼顾其他物联网技术，集约化建设广电物联网和运营平台。聚焦城市管理、未来社区、智慧家庭、安防监控、能源管理、工业应用、环境保护等场景，通过物联网带动智慧广电项目落地；开展广电物联网创新大赛，培育物联网应用示范，争取组建广电物联网基地平台。争取到2022年，初步形成广电5G+物联网发展格局，实现全面助力我省数字经济和数字治理。

积极跟踪区块链、量子通信等战略性新技术，推动与智慧广电紧密结合并为我所用。研究区块链技术在音视频版权保护等领域的应用，发挥好我省区块链产业优势，联合相关院校和企业，制定基于区块链应用技术标准并开展相关试点；跟踪量子通信技术发展，研究量子通信技术在保证广播电视安全播出、网络安全等领域的应用，不断提高我省广播电视安全水平。

3.拓展智慧广电应用服务

坚持“移动优先”，创新移动端产品供给。研究5G场景下用户的新需求，针对性推出移动化、年轻化的智慧广电产品；更多运用4K超高清视频为用户提供服务，满足用户碎片化获取信息的需求；推动产品传播从单向化向社交化转变，信息投放从海量化向精准化转变，满足用户个性化需求。鼓励支持浙江广电集团、华数集团、各级广播电视机构充分发挥各自在新闻宣传、影视综艺、内容原创、产品服务等方面的优势，打造受众范围广、用户粘性高、产品特色鲜明、经济社会效益显著的移动端明星产品。

巩固家庭市场，丰富智慧家庭产品供给。运用先进智慧家庭解决方案，打通智慧广电进家庭的“最后10米”，形成智慧化连接、大小屏融合、多场景服务的智慧家庭服务体系；开发多样化智慧应用，满足广播电视、信息服务、居家办事、家庭智能、家庭安全、人身健康等新需求。争取到2022年左右，确保全省广电家庭市场保有量趋于稳定，服务质量和用户满意度普遍提升。

积极对接我省美丽城镇、未来社区等重大发展任务。发挥好我省广播电视“媒体+政务+服务+产业”优势，将广电云的建设延伸到城镇、乡村和社区，将智慧广电的服务拓展至千家万户；推动智慧广电助力政务上云，服务在线，方便群众社区办、家里办、掌上办；打通基层治理和政务服务“最后一公里”，让智慧广电成为基层治理的重要信息化手段、连接党群的重要数字化桥梁。

主动参与全省智慧城市建设，对接“城市大脑”等重点项目。让广电云成为城市的重要“指挥中心”，让广电网络成为城市的重要“神经中枢”，让广电终端成为城市的重要“神经末梢”；发挥好有线电视、地面电视、广播、广电5G的覆盖优势，争取通过3年左右，建成并完善全省三级应急广播体系；鼓励广播电视机构参与城市安防、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游等领域，实现智慧广电与智慧城市的全面融合。

4.培育智慧广电生态环境

建设全省智慧广电技术生态。积极参与TVOS长三角一体化试点、广播电视和网络视听收视综合评价与大数据试点、ChinaDRM标准化应用示范、基于区块链内容保护和交易平台试点、人工智能应用试点等重点项目在浙江的应用落地；鼓励全省广电机构、科研院校、企事业单位积极参与行业、地方和国家标准制定；鼓励全省广播电视机构与省内外科研院校、企事业间开展合作，共建联合实验室，在新技术研发、新产品应用、新业态孵化等方面实现协同创新。争取到2022年，推动全省形成技术先进、标准主流、产业链完备、内外部支撑完善的智慧广电生态环境。

丰富全省智慧广电应用生态。积极参与各级数字政府、数字城镇、数字乡村、未来社区等重点工程，实现智慧广电赋能数字经济和数字治理；依托浙江数字经济产业优势，推进“智慧广电+教育”“智慧广电+养老”“智慧广电+安防”等在全省应用落地；以2022年杭州亚运会为契机，整合产业链资源，推进广电5G、4K超高清、高新视频、车联网等新技术服务亚运。

集聚我省智慧广电产业生态。积极争取“国家文化大数据平台”“广电5G应用平台”和中国广电产业基地等大型项目在浙江的落地建设和运营服务，继续保持我省智慧广电应用和创新的领先地位；积极融入长三角地区广播电视和网络视听一体化高质量发展，支持华数云、中国蓝云等成为立足浙江、面向长三角、服务全国的综合性云平台；适时建设新型文化传播平台，汇聚全省汇聚文化资源和服务能力，并带动上下游产业发展；成立“浙江省智慧广电云计算联盟”，并推动其成为长三角乃至全国智慧广电产业生态的重要组成部分。

5.提升智慧广电保障水平

建设全省广电智慧监管平台。加强对有线电视、地面电视、广播等传统媒体的监管，建立适应4K超高清、高新视频等新技术、新业态的监管体系；建设TVOS应用审核监管平台，建立相应的管理备案制度，促进TVOS应用的健康发展；建立全省有线电视运营服务监管平台，运用大数据技术实现对运营服务质量的抽测、评价和全流程监管，促进运营服务质量不断提升；建立网络视听、网络短视频、网络直播等的多维度监管体系，促进行业健康发展。争取通过2-3年，不断完善监管平台，大幅提升广播电视安全保障能力。

建设全省广电公共服务智慧平台。坚持将社会效益放在首位，优化有线、无线、卫星网络覆盖，完善公共服务设施设备、内容供给和应急广播体系，建设公共服务管理机构和服务网点，加强公共服务绩效管理考核，提升广播电视公共服务质量和智慧化管理水平。

建设全省广电网络智能运维保障平台。完成对全省广电网络光纤、管线、机房、地理信息等基础设施资源摸底汇总和数字建模。争取通过2年左右，建成智能运维和保障平台，有效提高我省广播电视智慧运维、设施保护和安全保障水平。

建设全省广电网络安全预警与态势感知平台。通过大数据、人工智能等新技术，建立主动探测与被动监测相结合的安全态势感知体系，及时掌握全省关键信息基础设施的安全状况及风险信息，提升关键信息基础设施的网络安全事件预警和应急处置能力。

建设网络安全实训竞赛平台。建立健全全省广电网络安全培训制度，定期组织开展网络安全实训演练和比武竞赛，定期组织对全省广电行业开展渗透测试，持续增强应对网络安全风险能力。争取3年内，完成网络安全实训竞赛平台建设，并向全省提供服务；争取通过3-5年，推动该平台成为立足长三角、面向全国广电行业提供网络安全相关服务的大型平台。

四、保障措施

（一）强化组织领导。全省广播电视行政管理部门要把智慧广电建设作为一项基础性、综合性工作，结合本地区、本部门实际，统筹做好智慧广电的组织、管理和推进工作，支持各地广播电视机构承担智慧广电工程。各级广播电视机构要发挥主力军作用，制定方案、明确分工、落实责任，推进智慧广电建设，切实把智慧广电各项工作落到实处。

（二）强化政策支持。加强智慧广电与数字浙江、美丽城镇、未来社区等政策意见的有效衔接，做好与相关行业服务、公共服务、市场服务的协同互动。积极推动资源整合，探索跨区域、跨行业、跨平台合作模式。健全多元化、多渠道投融资机制，创新投资运营模式，有序引导社会资金加大对智慧广电项目的投入。

（三）强化队伍建设。完善人才激励机制，形成良好的用人导向和制度环境。优化人才队伍结构，加大智慧广电内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的培养引进力度，充分调动和发挥广大从业人员推动智慧广电发展的积极性、主动性、自觉性，激发创新活力，形成有利于干事创业的良好氛围。

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