国家广播电影电视总局令

第　13　号

《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》经2002年3月29日局务会议通过，现予发布，自2002年4月30日起实施。

局　长　　徐光春　　　　　　

二○○二年四月二日　　　

有线广播电视传输覆盖网安全管理办法

第一章　总　　则

第一条　有线广播电视传输覆盖网是广播电视事业的重要组成部分，为保障网络的安全运行，确保广播电视节目的安全播出和传输，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等有关法规规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于有线广播电视传输覆盖网的节目、技术、运行、维护管理等活动。

本办法所称有线广播电视传输覆盖网包括有线广播电视传输网和有线广播电视分配网。

第三条　国家广播电影电视总局负责全国有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。地方各级广播电视行政部门负责本行政区域内有线广播电视传输覆盖网的安全管理工作。

第四条　有线广播电视传输覆盖网的安全管理应遵循全面协调、属地管理、单位负责、综合治理的原则。

第五条　任何单位和个人不得利用有线广播电视传输覆盖网进行危害国家安全、破坏社会稳定等一切违法犯罪活动。

第六条　禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏有线广播电视传输覆盖网设施。

第七条　任何单位和个人不得侵占有线广播电视专用频率，不得擅自截传、插入、干扰、解扰有线广播电视信号，不得擅自拉接有线电视网络。

第二章　节目安全

第八条　有线广播电视传输覆盖网运营单位从事广播电视传输业务须经广播电视行政部门批准，并取得《广播电视节目传送业务经营许可证》，按照许可证规定的范围传输和转播节目，必须保证传输和转播节目的完整性，不得擅自插播节目和广告，公共频道的传输转播按照有关规定执行。

第九条　有线广播电视传输覆盖网只能传输和转播经国家广播电影电视总局批准的广播电视播出机构播出的节目。必须使用专门频道完整传输和转播国家广播电影电视总局规定必转的广播电视节目。

第十条　未经国家广播电影电视总局和省级广播电视行政部门批准，任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放广播影视节目。

第十一条　禁止利用有线广播电视传输覆盖网传输和播放下列节目：

(一)违反对宪法确定的基本原则的；

(二)危害国家的统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

(五)宣扬邪教、迷信的；

(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)有国家法律、行政法规和有关规定禁止的其他内容的。

第三章　技术安全

第十二条　有线广播电视传输覆盖网的建设、改造，应符合国家标准或行业标准，必须使用经国家广播电影电视总局入网认定的设备器材。工程竣工后，由省级以上广播电视行政部门组织验收，验收合格方可投入使用。

第十三条　有线广播电视传输覆盖网的设计、安装施工，必须由持有省级(含)以上广播电视行政部门颁发的《有线广播电视系统设计(安装)许可证》的单位承担。

第十四条　有线广播电视传输覆盖网的线路应采用管道、直埋、隐蔽方式，尽可能避免明线敷设，以切实保障网络安全。

第十五条　有线广播电视传输网应采用环路结构或配置其他有效的备用手段，保证信号畅通。

第十六条　有线广播电视分配网的结构应符合国家广播电影电视总局规定的技术规范。

第十七条　有线广播电视传输覆盖网应具备用户管理、系统监测、适时报警等功能，提高对网络安全的监管能力。运行单位和管理部门要对报警信息及时反应，保证系统安全运行。

第四章　运行安全

第十八条　有线广播电视传输覆盖网的运营单位必须遵守国家法律、法规、规章的规定，确保广播影视节目的安全传输，接受广播电视行政部门的监督、管理。

第十九条　建立专门的网络维护队伍，严格遵守各项技术规程和规章制度，明确岗位责任，落实网络各环节、地段和设备的维护措施。

第二十条　建立完善网络巡查制度，定期进行巡查、检测和检修，及时发现问题，排除故障，保证系统正常运行和信号的安全传输。发现人为破坏时及时向公安机关报案，并积极配合公安机关查处案件。

第二十一条　建立完善值班制度，保证24小时有人值守，发现问题及时处理，重要问题及时上报，不得以任何理由拖延、推诿和隐瞒。

第二十二条　建立健全详实完整的网络、设备、用户档案，利用计算机等先进手段，提高网络管理水平。

第二十三条　建立完善网络用户服务和信息反馈机构，受理并及时处理用户投诉和查询等事宜，不断提高服务质量。

第二十四条　制定应急预案，及时、正确处理网络故障和突发事件，最大限度地减少不良影响。

第二十五条　设立有线广播电视传输覆盖网安全管理机构，明确安全管理目标，落实安全管理责任，分级负责网络的安全管理。

第二十六条　加强与国家安全、公安、消防等有关部门和街道、社区等单位的合作，共同做好有线广播电视传输覆盖网的安全保护工作。

第二十七条　加强对有线广播电视传输覆盖网机房、干线等要害部位的安全保卫，确有必要的，可参照国务院(1988)79号文件的规定配备武装警卫。

第五章　法律责任

第二十八条　县级以上广播电视行政部门负责对有线广播电视传输覆盖网的安全进行监督检查，对违反广播电视法规、规章，破坏广播电视设施，侵犯广播电视网络安全的行为，根据《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》等有关法规、规章的规定，给予相应处罚。

第二十九条　破坏有线广播电视传输覆盖网，构成违反治安管理的行为，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条　广播电视行政部门和运营单位的工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成有线广播电视传输覆盖网严重损坏，发生网络安全重大责任事故造成恶劣影响的，依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十一条　本规定自2002年4月30日起施行。